Dec 7, 2010

关于Google审查问题 【09BEIJING1336】

注:维基档案中的XXX都是根据原文来的,我们没有任何修改

09BEIJING1336
2009-05-18 23:11
2010-12-04 18:06
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing
【译者注】本文中xxx较多,为区别,出主题外,凡是xxxxx均指代中国敏感瓷,xxx指代人名1,特此告之。
Reference ID:09BEIJING1336
主题:xxxxxxxx
创建时间:Monday, 18 May 2009, 23:26
过期时间:EO 12958 DECL: 5/19/2029
保密等级:机密

摘要:
1(机密)本月14日,美国领事(CDA)通过电话和xxx就近期中国政府给审查Google公司中文网站施加压力事宜进行讨论,这可能是因为中国重要的政治纪念日日益临近。xxx断言,该问题的根源在于中国政治局常委xxxxx,他希望Google公司在其已经过“消毒”的中文版google.cn上删除指向google.com上 未经审查的链接。xxx说Google中国公司因为这一要求与公司的原则相悖而一直拒绝采取措施,尽管公司已经采取了其他较小的措施来试图安抚政府。但就 目前来看,这一策略没有成功,而且中国政府已经采取商业措施来制裁Google公司,包括要求三大国有企业的电信巨头停止与Google公司的业务往来。 CDA和xxx探讨了美国政府(USG)可能的主张,包括议会代表团以及内阁级别的官员直接就这一问题与中国协商。到目前为止,Google公司并没打算 将实情公之于众,而是观望自己目前努力的结果如何。

2.(机密)xxx,领事Daniel Piccuta以及xxx就Google公司目前面临的xxxxx越来越大的审查压力进行研讨。据报XXXXXXXXXXXX键入自己名字并找到批评他的搜寻结果。他亦注意到google.cn主页有google.com的连结,一个据信他认为的「非法网站」。xxxxx已要求三部委就Google的问题写报告(最可能是工业和信息产业部,国务院新闻办公室和公安部),而且还要求Google公司停止其“非法活动”,其中就包括链接指向google.com
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3.(敏感但未保密)xxx表示从google.com上 删除链接这一作法违背了Google公司的基本原则,公司的高层明确的拒绝做出这样的改变,尽管中国市场对公司来说也很重要。xxx指出,Google公 司最近已经正式但是十分“礼貌”地告诉中国政府这一立场,当时中方的交涉人员就立即面露不悦,并且说会把这一消息报告给xxxxx。 然而,xxx说Google公司对中文网站已经做出了一些更改,而且会继续针对其他网站进行改动。不过,他说中国政府已经要求中国3大国有电信公司停止与 Google中国的合作,这对Google来说是沉重的打击,因为移动互联网是Google“在中国最大的赌注”。xxx表示,一家电信公司正在寻求如何 解除与Google之间签订合同的解决之道,而其他2家公司也已经终止了与Google的谈判。xxx说,其他的一些国有电信企业也被要求终止与 Google在中国的业务往来。

4.(敏感但非保密)xxx预见的最好设想就是中国对Google正式拒绝删除链接的回应,那就是再对Google公司发出一个进一步不妥协的警告。更可能的是中国将会封锁掉google.com,不管是临时性还是永久性的。这就像中国目前已经封锁掉YouTube一样,但封掉google.com会 带来更大的影响,包括对商务旅客,游客,广告代理商以及Google网络和技术平台,还可能涉及到像Gmail一样的其他服务。xxx(原文这里似乎漏了 主语,此处xxx为译者所加)认为中国政府可能会吊销Google在中国的执照。他承认在2009年这个敏感的纪念日给中国政府带来特殊的挑战,尤其是 xxx六四事件周年纪念日。(注:可能是预防这个周年纪念日,中国政府以“反低俗”为名进行了长达数月的网络审查,关闭了上百个“非法”网站;具体见附 录。)

Google笃信其法律基础坚实
5、(敏感非保密)Google的律师发现中国的要求没有法律根据,xxx说。当中国政府为了满足把所有连接移除的要求而把google.com称为非法网站时,中国的法律并没有明确的把网站定义为非法,网站也没有被中国封锁,而且还有成千上万的其他中国网站链接指向google.com

6、(机密) xxx 说:作为维护正值和品牌的代价,Google面临失去中国市场的两难困境。美国领事(CDA) 和xxx讨论了在这个问题上给中国作保证的难度,因为商业义务里并没有包括中国的政治审查,但是尽管如此,考虑到美国政府的行为这或许也未尝不可。

请求美国政府高级别的支持
7. (机密)XXX称,美国政府高级官员通过电话或书信与XXXXX进行联系,表示支持Google在遵守中国法律的情况下开展其中国的业务。他表示,此信函 可能会促使双方推进对话,从而达成双方均可接受的解决方案。他还提到了草率行事或干扰性活动可能引起的外交或商业后果。在一番探讨之后,XXX总结道,商 务部长朱棣文的介入可能是最有效的手段。

8. (机密)他提到,Google还向美方代表科克(Kirk)和拉尔森(Larson)提出了这一问题。不过他强调,自己希望接触能得到美国政府的支持。

9. (机密)领事(CDA)表示,大使馆的高级官员将与中国有关部门会晤,表明美国政府对此事的关切,并敦促中方与Google开展建设性的合作。XXX强调,在美国政府出面相助之前,Google希望能先观望几天,看中国政府会采取什么样的动作。

10. (敏感但非保密)XXX解释道,Google在2006年进驻中国市场,但美国国会与股东担心它同意接受审查,因此对公司此举进行了密切监视。为了在合法 进入中国的同时又不背叛自身的价值观,Google选择了“责任承诺”道路,其中包括三项承诺:Google永不向中国政府泄露任何有关用户或用户搜索习 惯的信息;每当搜索结果因审查而被移除时,Google应公开予以提示;Google依据美国法律,对主机在美国的网站提供不受审查影响的搜索。

11. (敏感但非保密)获得执照是Google在中国开展业务的必需条件。XXX说,中国政府向Google颁发执照暗含着一种被动的许可,或者至少说是对上述 原则的容忍。XXX说,2006年以来,公司一直依法、负责地运营,像其他公司一样接受审查。XXX表示,中国政府的审查要求绝大多数涉及色情内容和非法 活动。Google称,总共只有约1%的搜索结果受到中国屏蔽。

12. (敏感但非保密)XXX观察到,在谷歌(Google China)组建之前,google.com曾 于2002年在中国被屏蔽过两个月左右的时间。他说,当时Google的最大追随群体是学术用户,他们抗议难以通过Google获取学术资料最终导致政府 重新开放Google。而这次,XXXXX似乎对此类后果无动于衷,看起来也不会屈从于中国网络界的压力。他说,XXXXX认为Google是美国政府用 来“在中国制造和平革命”的“工具”。

评论
13. (机密)我们无法确认或否认据说来自XXXXX的挑衅言论和观点,但有说法称大型国有电信企业在政府督促下对Google进行惩罚,值得引起我们的严重关 注。如果Google“负隅顽抗”,中方可能继续升级紧张局势,而如果Google屈服,美国国会和公众可能又会强烈抗议——这两点暗示着美国政府需要做 出高层回应。尽管我们无法核实XXXXX有关商业报复的说法,但他们是很有可能做出这一举动的。

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