观望：货币改革后的朝鲜 【10SHENYANG4】

10SHENYANG4
WAITING AND WATCHING: NORTH KOREA AFTER CURRENCY
2010-01-07
2010-11-30
SECRET//NOFORN
Consulate Shenyang

标题：观望：货币改革后的朝鲜
编号：09 XXXXXXXXXXXX 167
归档人：总领事Stephen B. Wickman，归档原因1.4 (b) 及(d)

1. （秘密/禁止外传）摘要：12月15日，美国国务院东亚和太平洋事务国务卿副助理（译注：我认为DAP EAS应为deputy assistant of secretary for east asian and pacific affairs，根据下文此人应为David Shear）与XXX（译注：根据下文此处应为美国驻沈阳领事馆）员工一同会见了XXXX。XXXX在中朝经济交流中扮演着重要的角色，他认为朝鲜最近的 货币改革的目的是：控制过度的通货膨胀、防止“热钱”流动、缩小工人与商人间的贫富差距、控制国内货币，其中最重要的目的是，发掘潜在的政治反对派。此次 改革最终导致了经济停滞。作为雄心勃勃的2012年发展战略的一部分，领导层希望与美国修复关系。XXXX相信，按照目前的计划，金正日还将继续掌权一段 时间，而金正恩会成为接班人。不久前一名朝鲜交换生的叛逃导致朝鲜从中国召回学者、学生及科研人员，这显示了朝鲜越发抓狂。

2. （秘密/禁止外传）12月15日，美国国务院东亚和太平洋事务国务卿副助理David Shear和美国驻沈阳领事馆的员工一同会见了XXXX。XXXX时常前往平壤。XXXX坦言自己不了解中国对朝鲜的确切投资额，但他确信这个数字将达到 几十亿人民币。中国的公司，正如同韩国公司所作的，主要是利用朝鲜作为矿业和渔业加工区。XXXX认为，朝鲜领导人树立的在2012年实现“强国”地位的 目标，是分析包括货币改革在内的近期政治动向的着手点。

3. （秘密/禁止外传）XXXX认为，朝鲜近期进行货币改革的最主要的原因，是揪出政治反对派，特别是反对金正日小儿子的人。控制通货膨胀、见效贫富差距、控 制国内货币、赚取外汇，都是这个战略的一部分。XXXX认为金正日的三儿子金正恩倾向于让货币升值，学习越南经济改革模式。XXXX认为，通过看谁反对货 币改革，就能看出谁反对金正恩接班。XXXX还认为，金正日通过支持货币改革，意在显示自己对三儿子的支持；反对货币改革，就是反对他的三儿子。XXXX 表示这件事情与2009年的核试验如出一辙，都是受了接班计划的影响。XXXX还说金正日的大儿子金正男反对他小弟弟的改革计划，并且推崇中国模式的经济 开放。

4. （秘密/禁止外传）XXXX说，不同派系间你争我夺，希望能引起金正日的关注，而这却使金正日越来越难听到他人的声音。由于一名在中国东北学习的交换生叛 逃，金正日召回了所有在中国的学生、学者、科研人员，这便是金正日抓狂的一个征兆。他尽管需要中国的知识、生产技能和技术来实现朝鲜的2012国家目标， 却还是作出这样的事。然而，XXXX相信，最近的不稳定局面会慢慢缓和下来，政府会将改革继续下去，金正日还会持续执政一段时间。XXXX认为这次改革并 不会带来更加开放的经济体系，正相反，货币改革使得政权得以控制国内货币，并将导致更加严格的经济控制。

5. （秘密）升值前，1美元相当于3500朝鲜元。一名平壤的普通工人的月工资是3000至4000朝鲜元。XXXX说，根据朝鲜大使馆给出的官方汇率，货币 改革后1美元可兑换129朝鲜元。对老百姓来说，除了朝鲜元的储蓄大幅减少，使用朝鲜元交易的商场也都停业了，因为他们还在观望货币改革对物价的影响。因 此，采购日用品变得越来越难。XXXX指出，如果日用品价格上涨，经济就会崩溃。然而，如果价格稳定下来，并且工资不变，经济就还可以。因为原来月工资是 1美元，现在能挣几乎20美元。

6. （秘密）那些比普通工人平均工资收入高几倍的商人，受货币改革的影响并不大，因为他们的储蓄货币多数是欧元，或者美元。自从货币开始贬值，就只有那些能进 行外国货币兑换的商店才继续营业，而这些商店里货品的价格飙升了400%到500%。例如，原先只有4000RMB的一台电视机，现在要卖到 20000RMB。许多这种商店在改革之前就提高价格来应付改革，并且期待到改革的时候价格还能回落。然而，价格并没有回落。在改革之前就提高价格的许多 商店自改革之日起就被政府关门大吉，他们的货物也被政府没收。这样，甚至是对那些货币没有贬值的商人们来说，现在有钱也没有东西可买。即使对那些在中朝边 境做生意的使用欧元或美元的中国商人来说，也受到这次货币改革的冲击。朝鲜国民都在等待并观望着价格到底会如何变化，与此同时，没有人愿意在这个时候出售 任何商品。这并不是一次危机，但离危机也不远了。

7. （秘密/禁止外传）xxx并不相信朝鲜目前处于危机之中。正如他所言，这里的人早已习惯了这种事情。他把这次货币改革看作成政府内部广泛冲突的一部分，并 且会在未来的几年里继续进行。自2002年开始，朝鲜就允许了一些经济改革，但并未引起强烈的支持或者反对。正如他所说，政府也一直在等待并观望到底会发 生什么。中国，美国，一切。

8. （秘密/禁止外传）xxx表示，朝鲜的很多官员认为中国并不了解自己的国家。但是，中国和朝鲜都不可能在公开场合相互批评，xxx说，私下里朝鲜对中国颇 有微词，因为在中国147个旅游目的地名单和者137个投资目的地名单上都不包括朝鲜。这些遗漏以及中国在地区发展项目上的不同举措都清楚的表明，朝鲜不 在中国优先考虑的范围之内。例如，中国近来把饱受批评的长春-吉林-图们江发展规划列为国家一级工程，但是朝鲜却取消了图们江发展规划，因为朝鲜认为这个 规划无利可图(REFTEL)。实际上，正因为两国的关系日益僵化，温家宝总理比计划提前了2个月到朝鲜访问。

9. （秘密/禁止外传）据xxx所言，朝鲜已经把到2012年发展成一个强大的国家作为雄伟目标。作为这一计划的一部分，截至到2012年，朝鲜计划在平壤建 成10万幢居民楼。为鼓励中国在此投资，朝鲜正向中国投资者转让矿藏开采权和海洋开发权，期待这些人给相关项目注入大量现金。朝鲜驻沈阳领事馆的前总领 事，近来在北京花了2周的时间，给这些项目吸引了大概120亿人民币的投资，而后他计划去沈阳继续寻找投资。

10.（秘密）修复与美国的关系也是朝鲜改革计划的重要组成部分。但是他同时表示朝鲜期望时进时退的谈判能向前发展，朝鲜指望联合国能减缓对她的制裁。正如所他说，他认为一旦时机成熟，朝鲜会向中国和美国亮出自己的“底牌”。威克曼（WICKMAN）