Dec 16, 2010

达赖喇嘛寻求美国和中方就西藏气候变化的约定,并提到政治议题可以等 【09NEW DELHI 001667】

Monday, 10 August 2009, 13:20
CONFIDENTIAL SECTION 01 OF 02 NEW DELHI 001667
SIPDIS
EO 12958 DECL: 08/08/2019
TAGS SENV, PHUM, PREL, PGOV, PREF, KDEM, CH, IN
SUBJECT: DALAI LAMA SEEKS U.S. ENGAGEMENT WITH CHINA ON
CLIMATE CHANGE IN TIBET, SAYS POLITICAL AGENDA CAN WAIT
REF: A. 08 NEW DELHI 2884 B. NEW DELHI 1487
Classified By: Ambassador Timothy J. Roemer for Reasons 1.4 (B and D) [Link]

主题:达赖喇嘛寻求美国和中方就西藏气候变化的约定,并表示政治议题可以等

1.(C)摘要。在8月8日的介绍会议上,大使请达赖喇嘛对他10月访美和中国的战略谈谈看法。达赖喇嘛建议美国敦促中国关注西藏的气候变化,他认识到藏人对政治问题的解决可以等待5到10年。大使对达赖喇嘛保证气候变化是奥巴马总统的一个优先事项,而且美国准备好与中国和印度合作。有关和中国的下一步对话,达赖喇嘛报告他试图和中国重新交流之前在等待一个来自中国积极的迹象;在此期间,他继续与中国学者和作家增进关系。达赖喇嘛支持更密切的美印关系,并赞扬国务卿(希拉里)最近的印度之行。他怀疑中国专制政权的可持续性并警告如果中国实现了其全球愿望,它将类似原苏联。达赖喇嘛说他对华盛顿之行没有具体目标,并补充说,奥巴马总统不应期望西藏人的立场会有任何改变。摘要结束。

Dec 12, 2010

第五代领导人明星李克强的讨论 【07BEIJING1760】

07BEIJING1760
FIFTH GENERATION STAR LI KEQIANG DISCUSSES

2007-03-15 2010-12-04 CONFIDENTIAL Embassy Beijing


第五代领导人明星李克强的讨论


摘要:1、(机密)辽宁省委书记李克强,今年秋天政治局选举的领跑者和胡锦涛2012年的潜在继承人,他在3月12日的晚宴上作为一个省级领导跟大使说了他所面临的挑战。李克强有个人魅力而且知识丰富,他说尽管辽宁的经济快速增长,但是辽宁的收入差距仍然严重。为了建设“和谐社会”,他已经尝试通过提供新的住房给低收入者和提供工作给每个住户来保证最低生活标准。公众对教育、医疗保障和住房并不满意,但是腐败问题是真正让人民愤怒的。在对外政策上,李克强说,美国和中国的关系是平稳发展的,很欢迎在朝鲜问题上的双边合作。而在贸易关系上,李克强声称中国正在加大进口,国内消费和社会安全网络都在平衡贸易和促进其自身的发展。考虑到美国的贸易保护主义情绪和他所描述的国会缺乏对中国的了解,李克强富有激情地做了关于捍卫自由贸易的辩论,他还说更多国会议员应该来中国访问。关于正在召开的中国全国人民代表大会,李判断说,通过《物权法》草案和促进解决社会问题的程序是最为重要的。摘要完


人大:关注物权法,社会问题
2.辽宁省党委书记李克强被认为是潜在的第五代领导人和胡锦涛的继任者,3月12日他在大使家里与其共进晚餐。李本次进京是来参加人大会议,他评价了物权法草案和一些对于辽宁代表团比较重要的社会问题。物权法是一部可以影响中国经济体系基础的一部法律,也显示了中国30年来改革的成果。由于在今年立法会议上人大常委会的一致同意,大部分人大代表都认为这部法律“一定”会被通过。辽宁代表团也会关注温家宝总理关于解决社会问题,特别是那些旨在提高生活标准和改善生计的承诺。

经济:不只是数字
3.当描述作为省党委书记所面临的问题时,李谈到了2006年12.6%的经济增长速度和仍然严重的收入差距。按人均GDP辽宁可以排在全国前十,社会福利所覆盖的城市人口也排在全国前列,但城市可支配收入仍低于全国平均水平。相比之下,农村的可支配收入高于全国平均水平,即使是这样,在辽宁农民的收入只有城市居民的一半。

4.李说GDP的数字是“人为的”所以不足为信。当评估辽宁的经济,他强调了三个数字 1)电的消耗去年增加了10% 2)相对准确的铁路货运总量,因为是按重量计费 3)贷款发放数额。李说通过这三个数字可以知道相对准确的经济增长速度。他笑着说其他数据只能“作为参考”,特别是GDP。

和谐社会意味这就业
5.为了在辽宁建设和谐社会,李尝试确保所有居民的最低生活保障。例如在过去的两年里,120万城市贫困居民搬进了由政府大幅补贴的公寓。温家宝总理在去年的春节期间还曾视察该项目。虽然这些新的公寓只有40到50平方米,但这也远比他们之前居住过的地方好很多。中央政府也大力支持这个项目,而地方政府和政府支持的贷款提供了大部分的资金,这些居民以市场价格的一小部分得到他们的新家。李还保障了在辽宁每个家庭至少一个人有工作。2005年全省有24万个家庭没有人在工作,他很自豪的宣称现在这个数字是0。李所做的承诺是他的政府会为没有一个“失业家庭”在20天内找到一个工作。

腐败,公众意见
6.李告诉大使,虽然辽宁人对教育,医疗保障及住房等事情不满,但还是腐败让人们最愤怒。解决官员腐败最有效的方法还是建立一个有着健全制度和监管的透明系统,这样腐败官员便无从下手。这也是辽宁省在贫民区搬迁工程中,为了管理大量资金所采取的方法。一旦有官员腐败便会立刻严惩,以儆效尤。省里也加大力度“严格教育”官员,包括参观监狱并探访前腐败落马的官员,以让他们直接了解获罪的严重后果。

7.李说他通过很多途径来了解群众的意见,官方和非官方的。包括调研报告,对基层的视察,媒体报道和直接写给他的信。有时李也通过省外的朋友来收集那些他自己得不到的关于辽宁的信息。当然还有官方的渠道,人大和政协。李强调这些官方渠道是“很顾问性质的”,他也反对关于人大是被操控的说法。虽然所有法案都是高票数通过,但他认为人们并没有看到背后的审议和对意见的讨论,这些讨论才使草案成为最终通过的版本。

法制
8.李拥有法学位,他说中国在完善法律系统和实现法制方面已经取得了很大的进步。但另一方面考虑到在中国实施法制的时间还很短,所以还有很长的一段路要走来健全法律系统。法制观念已经慢慢渗透到了人们思想里,依法治理也被认同以使政府运作的更好更有效率。同时,政府必须严格实行并遵守人大通过的法律。

教育
9.李说教育对于中国的持续发展是很重要的。最关键的任务在于让更多的人接受义务教育。虽然所有中国儿童应该接受至少九年的教育,但很多并不是这样。而且李觉得九年的教育并不够,他希望以后能延长到10到12年。今年人大的政府报告提到了两点关于教育的重要政策。一是政府补助贫困学生的学费,特别在农村地区。二,对教育专业的学生实行完全免费。李认为中国已经做到了邓小平所提出的“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”

双边关系,六方会谈
10. 李说美中关系正平稳发展,这对双方以及整个世界都有好处。他同意大使关于共同利益促进在包括朝鲜等问题上合作的说法。李对最近一次六方会谈取得的成果表示欢迎,辽宁人民也愿意看到和平稳定的朝鲜半岛。李并没有发现中朝边境进入辽宁难民数量的增加,但是他认为朝鲜发面也加强了对边境的控制。

贸易关系:刺激内需
11. 大使提起了中美间美国的巨额贸易逆差,并解释说中美战略经济对话(SED)的核心问题之一便是通过解决导致大量存款的社保医疗系统中的不足以鼓励中国人更多的消费。李回应说中国已承诺扩大内需和进口,同时也会继续发展养老福利和医疗系统。中国这样做的部分原因是包括WTO框架内的一系列国际承诺,同时这样也有助于中国发展全球化经济。

12. 李表示中国的低消费部分是因为节俭的传统和和整体上相对低的发展水平。随著中国继续发展收入增加,消费自然会上去。在过去几年李,国内消费的增长已经超过了GDP,这个趋势也会延续下去。随著中国企业的成长壮大,他们也会有实力从海外购买高端产品。这种事情在10年前是无法想象的而现在却实实在在的出现了。中国也努力改善其社保系统,在辽宁所有居民都被纳入了社保和养老系统。李说现在的问题是这些系统的标准还很低,必须持续提高。

自由贸易 VS 保护主义
13. 针对美国国会出现的越来越多的保护主意情绪,李说问题在于那些从没来过中国的议员并不能理解过去30年来这里所发生的巨大改变。最好的解决方法就是邀请更多的议员来访。大使强调美国支持自由贸易,也告诉李在美国对于贸易逆差和就业问题上有著切实的忧虑。而且在美国中国被普遍认为没有做到公平竞争,特别是在人民币汇率,知识产权保护和服务等行业的开放等问题上。

14. 调转口风,李又开始维护自由贸易,他认为保护主义对两方面都是不利的。但实际上中美双方在各个产业都有著关于保护主义的争论。在金融业中国可以用保护就业而不是金融安全的理由来游说以反对开放市场,服务零售业也是如此。但李强调我们并不能依赖于保护主义。如果中国不放开金融业,整个产业便会丧失竞争力,大众也会不满。而且中国必须遵守WTO的规定,开放市场。同样,如果中国商品被美国拒之门外,大部分美国人也会因为生活标准受到影响而不满。李说我们正处在开放的过程中,而美国国会也应该看到这一点,他也重申中国人民共和国正在扩大内需并刺激进口。

intel在大连的投资
15. 关于intel在大连投资的出口许可,大使告诉李intel正与相关政府部门紧密合作以确保遵守美国的出口控制规定。李对此表示感谢,并强调像intel这样的跨国公司对与辽宁的发展是很重要的。除了投资和生产芯片,辽宁还希望学到intel先进的管理技术。在中国方面绝对不会有投资方面的限制,而且中央政府也已经予以批准。李说intel的总裁会在这个月晚些时候来中国,如果一切顺利将会有一个签约仪式以敲定这项投资。

背景资料
16. 李克强是今年秋天竞争进入政治局的几位领跑者之一,甚至有可能会进入常委并在2012年接任胡的职位。在与大使的谈话中,他在一系列问题上都表现得颇有见地,也表现的幽默,轻松自信。虽然对于兴趣爱好并没有明说,但李说他喜欢慢走,而他把慢走也排进工作日程这件事表明他没什么时间锻炼。虽然基本用中文交谈,但李懂得很多英文,甚至有几次还更正了他翻译。李表达了去美国访问的意愿,他上次去还是在6年前,911还没有发生。李曾经到过美国很多地方,中西部和东西海岸。李说他特别喜欢oklahoma。

Dec 9, 2010

中国对美国大使关于刘晓波及其他维权律师的信件的回应 【09BEIJING3416】

09BEIJING3416
Created:2009-12-21 11:11
Released:2010-12-08 21:09
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing

C O N F I D E N T I A L SECTION 01 OF 02 BEIJING 003416
SIPDIS
E.O. 12958: DECL: 12/21/2034
TAGS:
PHUM PREL CH
SUBJECT: PRC DEMARCHE ON AMBASSADOR'S LIU XIAOBO LETTER,
RIGHTS LAWYERS
REF: BEIJING 3321


主题:中国对美国大使关于刘晓波及其他维权律师的信件的回应
归档:代理政治参赞Eric Barboriak

1. (C) 12月21,外交部北美大洋洲司副司长丁孝文召见美代理政治参赞,接受中方对美国驻中国大使Huntsman于12月10日给中国外交部部长杨洁篪信件的正式回复,大使之前的信中提到了美国对拘留“零八宪章”起草人刘晓波和其它人权问题的关注。

2.(C) 副司长丁孝文毫不客气的告知代理政治参赞,中国对大使的来信及12月9日会见维权律师的行为表示强烈不满和坚决反对。丁副司长坚称,在Huntsman大使与江天勇和其它四名维权律师会见期间,大使说他将向中方抗议以保护中国民众的宗教自由和法律权益。此外,大使还曾在其给杨洁篪外长的信中发表了对包括刘晓波、黄琦在内的某些人权案例的不适当的评论。丁副司长说,中国对这些行为表示强烈抗议。

3. (C) 副司长丁孝文说,近年来,中国在人权方面取得了巨大的进步,所有中国民众在法律面前都是平等的。在这样的环境里,如果有人触犯了法律,他们应会受到法律的制裁,不管他们是谁处于什么样的境地。某些所谓的人权律师和持不同政见者为一己私利而攻击中国政府。丁说,美国大使会见这类人,是不合适的,也是中方不能接受的。

4. (C) 丁副司长继续说到,中国是一个法制国家,在审理中的案件会根据法律研判。美国没有权力指责中国及干涉中国内政。双边人权对话将于2月举行,在平等互信,互不干涉内政的基础上增进双方的了解,减少分歧。为了不伤害双边关系,中方要求美国尊重中国的司法主权 ,停止以人权为借口干涉中国的内部事务。

5.(C) 代理政治参赞记录到,大使的信反映了美国政府对刘晓波、黄琦及其他案件的关注程度。他还写道,美国务卿12月14号的演说已清楚说明,人权仍然是美国外交政策的关机组成部分。在奥巴马总统和胡锦涛主席的联合声明中也提到人权问题,双方承认国际社会公认的权利。刘晓波和黄琦的案件显然触犯了国际社会认可的规范。当美国希望通过外交渠道秘密的提出这些问题,所达成的效果甚微,并且中国并没意识到美国的关注。代理政治参赞确认大使会继续自由的会见一部分中国公民。

6.(C) 在一堆冗长且杂乱的离题后,丁副司长说到,他被正式任命为驻博茨瓦纳大使,并且重述了他和博茨瓦纳外交部长的对话,对方告诉他最基本的人权就是对食物和居所的权利。当然最基本的权利也包括宗教权利,言论和集会权利;丁说到,我们不能忘记人格尊严和对幸福的追求。在这一范畴,一个基本的事实是中国在国民的基本福利方面取得了巨大成就。丁暗示美国在这方面没有向中国提供援助,拒绝提供黑鹰直升机的部件,用于向震后的四川提供援助。丁还重申人权案件是感情用事的,美国应通过对话的方式寻求对中方立场的理解。

7.(C) 代理政治参赞回应道,美国同意对话很重要,并会继续就人权问题开张双边磋商。然而,美国对中国仍滥用国内通行的人权规范表示忧虑。代理参赞还指出,在对四川地震灾区进行援助的期间,美国在提供其他援助之外,也提出向中国提供空中运输支援,但被中方拒绝。
GOLDBERG

大使与中国外交部部长助理刘结一的会晤,关于关塔那摩的维族囚犯,台湾就职典礼,民运人士刘晓波【08BEIJING4687】

08BEIJING4687 
 AMBASSADOR-AFM LIU MEETING ON GUANTANAMO UIGHURS, 
2008-12-29 
2010-12-09 
CONFIDENTIAL 
Embassy Beijing


摘要:1、(机密)中国外交部长助理刘结一12月29日跟大使说,中国“严重关切”美国的声明,关于考虑转移关押在关塔那摩监狱的中国公民维吾尔族的在押犯到第三个国家,而不是引渡回中国。他说,这些维吾尔族在押犯是被联合国列入名单的恐怖组织成员,就是东突伊斯兰运动,因此应该交给中国,在中国的法律下处理这些人。刘说,美国不应该同意台湾立法院主席 Wang Jyng-ping领导的“官方代表团”到美国参加即将到来的总统就职典礼。大使回应说,政府没有邀请国外的使团,只有在华盛顿设立总部的外交使团代表会参加就职典礼。大使提出了关切,关于被持续拘留的08宪章签署者和组织者刘晓波,他敦促中国政府释放他并停止对和平的持异见人士袭扰。刘结一回应说,关于刘晓波的问题是事关法律规则而不是人权问题,这个案例正在用中国的法律进行处理中。 摘要完


翻译在继续

Dec 7, 2010

中国科学院的核研究 【10BEIJING263】

10BEIJING263
PRC: NUCLEAR RESEARCH AT CHINESE ACADEMY OF
2010-02-02
2010-12-04
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing


中国科学院的核研究


1.(SBU) 摘要:作为对中国科学院(CAS)邀请的回应,Experimental Advanced Superconducting Tokamak 高级超导托卡马克实验装置(ESTH)官员与2009年12月来到安徽省合肥市访问了中国政府资助的几个科研机构。在此期间EAST官员通过官方的报告, 个人的观察,以及与中方人员的非正式谈话了解到以下信息。其中最重要的是,等离子体物理研究所仍然在继续如何利用聚变作为可持续能源的研究。同时,中国在 扩大裂变能源的使用,并计划在未来的10年至少建设70个裂表核反应堆。2009年,中国科学院等离子体物理研究所的预算是2000万美元。此外,其他的 中科院研究所则在继续生物识别,计算物理,材料科学,纳米科学和材料,软物质物理,环境光谱,多重光导纤维,量子通讯,超导和电子学,以及认识论方面的研 究。

2.2009 年12月中旬,位于安徽省合肥市的中科院(CAS)等离子体研究所,正在准备使用他们的高级超导托卡马克装置(EAST)进行新一轮的实验。EAST设计 为D型界面,一个采用环向和角向磁场对等离子进行箍缩的可控聚变反应装置。该装置的一个设计目标是,证明聚变反应可以在高温下持续反应,产生有效的能量增 益。在2009年等离子所成功的维持了1000万度的反应进行了400秒。等离子所还成功的维持了1亿度的反应进行了60秒。等离子体所近期的一个目标就 是可以维持一亿度的反应持续超过400秒。当前,等离子体所还在进行聚变-裂变混合堆的研究。等离子所的官方声明说,中国在未来的十年将建成至少70做裂 变反应堆。等离子体所的科学家说,当前中国的和反应堆主要使用铀235,研究中已经可以使用铀238作为替代能源。等离子体说2009年的预算约为 2000万美元,比上一年增加了两成。并且预期2010年的预算还会继续增加。粗略的估计,等离子体所约有1/3的预算来自国家发改委;另外1/3的预算 直接来自于中科院;最后1/3的预算来自于中国科技部。据等离子体所的领导讲,国家发改委对于资金的管理一般是比较自由的,但是科技部一般会掌控每一个项 目的进展和资金情况。 (译者注:在与等离子体所一些工作人员的私人交谈中了解,由于科技部对于自己的这种严格的监管,中国科学院与科技部的关系常常十分紧 张。等离子体所的科学家更喜欢发改委的管理方式,并且也希望有更多的资金支持来自于发改委而不是中国科技部。)等离子体所大约有450名全职研究人员,超 过400个研究生,以及大约100名合同工在其管理之下。

联络人说中国高层领导由协商、利益分配来驱动 【09BEIJING2112】

注:文中的XXX都是根据原文来的,我们并没有任何修改


09BEIJING2112
TOP LEADERSHIP DYNAMICS DRIVEN BY CONSENSUS INTERESTS, CONTACTS SAY,
2009-07-23
2010-12-04
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing 

标题:联络人说中国高层领导由协商、利益分配来驱动

摘要
1.(C) 使馆与领导层有接触的联系人说,维持意见一致和保护既得利益是政治局常委决策的主要动机和中国总体领导管理的根本驱动力。根据联系人的描述,中国党国体制顶端的关系如同大型集团总裁套房之中的领导结构,利益集团的斗争决定了其走向,靠与党内元老裙带关系上位的太子党与靠逐渐升迁上位的“掌权派”(原文: shopkeepers,待重译)之间的竞争构成了其基本格局。摘要完。

胡锦涛是董事会主席?
2.(C) 两个有密切接触的联系人说,中共政治局的决策机制与大型公司的行政决策类似。xxxxx说党总书记胡锦涛可以与大型集团的董事会主席或者CEO类比。xxxx在五月十八日与PolOffs的会晤中也采用了同样的类比。xxxxx说常委决策机制与股份公司类似,股权越大话语权越大。“胡锦涛持股最多,所以他的意见最有分量”,等级关系以此类推,但常委并不进行正式投票,xxxxx说,“那是一种共识机制”,他解释道,“每个成员都可以行使否决权。”

3.(C)
xxxxx之前告诉大使馆政治官员他从“非常权威的来源“了解到,“重大政策”比如国家对于台湾或者朝鲜的核心政策,都需要由政治局25人全体决定。他还说,其他一些具体的事项是由九人常委会单独决定。有些事项会进行正式的投票,而其它的就只需讨论达成一致意见。对这两种方式,xxxxx讽刺道,政治局真是“世界上最民主的组织“,这里存在着中国唯一真正的民主。xxxxx说,虽然有“某种“观念认为江泽民上海帮和胡温团派之间的派系平衡并不均匀,但两个派系都不占上风,重大事项仍然需要由一致意见决定。


由既得利益驱动的领导管理
4.(C) xxxxx在三月十二日对PolOff断言说,中共应主要视为若干利益集团的集合体,“改革派”并不存在。xxxxx在过去几年与PolOff的讨论中一直持有此论点,断言中国的最高领导层切分了中国经济的“蛋糕”,造成了体制的僵化,在这种体制下既得利益驱使决策、妨碍改革,领导层操弄权谋以确保利益不受威胁。这是“公开的秘密”,xxxxx说,前总理李鹏及其家庭控制了所有的电力行业,政治局常委和东厂头目周永康及其幕僚控制了石油行业,前最高领导陈云的家庭控制了中国的银行业,政治局常委和政协主席贾庆林拥有北京主要房地产开发的利益,胡锦涛的女婿拥有Sina.com(新浪网),温家宝的妻子控制了中国的珠宝行业。

5. (SBU) 注释:美国一些关注中国的网站陆续报道了一家与胡锦涛长子胡海峰有关联的中国安全技术公司在纳米比亚接受腐败调查的事件。七月十九日一家马来西亚的报纸的文章引用一家美国异见网站wenxuecity.com(文学城)报道说胡海峰是此案的一个可能的证人但并非嫌犯。此报道称胡海峰是威视股份前CEO,现为其母公司清华控股的书记。根据加州大学伯克利分校的中国互联网计划的中国数字时报称,中宣部在七月二十一日下令在国内媒体封锁对此事的任何报道。注释完。

6.(C) xxxxx之前告诉PolOff,领导人与经济领域的权贵有密切关系,特别是房地产开发商和集团领导,而有些领导人直接身兼二职,在地方上情况也是这样。他声称这些利益网络对于政策有着潜移默化的影响,因为大多数地方领导“买”官之后都急于获得对投资的经济“收益”。他们一直支持快速发展政策,反对损害他们利益的改革努力,xxxxx说。既得利益集团特别倾向于压制媒体开放,他说,以免其土地转让背后的灰色交易被曝光。结果就是,"发展第一"的支持者的势力总是压过那些提倡控制通胀和扶贫的势力,xxxxx说。

7.(C) xxxxx说领导政治的中心特点就是要保护自己及其家庭在其退位之后不受打击。所以现在的领导人细心扶植了大批党羽在其退位之后维护其利益。这是自然而然的,xxxxx说,像习近平这样的低调、不具威胁、从不树敌的人才能被江泽民和曾庆红提拔。习应该确保江不被骚扰以及江的儿子不因腐败而被捕,xxxxx说。
 
 
太子党对局掌权派
8.(C) xxxxx另外还描述了中共最高层的领导格局:太子党与掌柜派。在近几个月的多次会谈中,xxxxx说中国的“太子党”,共党高官的子女,建国者的子孙,为共产主义革命流血的革命者的后代,认为他们有权继续领导中国并保护革命的果实。这种思维可能让“太子党”卷入与其他没有类似血统的党员之间的争斗中,xxxxx说,比如胡锦涛主席、温家宝总理和有共青团背景的成员。他们被嘲讽为“掌柜的儿子”,xxxxx听过一些太子党家庭斥责那些没有革命血统的人:“当我的父亲在为新中国抛头颅洒热血的时候,你的父亲在卖鞋带。”
Goldberg

胡锦涛主管西藏政策;领导层意见统一,受民族主义情绪的鼓舞和约束 【08BEIJING1454】

08BEIJING1454
HU JINTAO IN CHARGE OF TIBET POLICY; LEADERSHIP UNIFIED, BUOYED AND CONSTRAINED BY NATIONALIST SENTIMENT
2008-04-16
2010-12-04
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing

标题:胡锦涛主管西藏政策;领导层意见统一,受民族主义情绪的鼓舞和约束

*摘要
1. 胡锦涛主席依然牢牢掌握着中国的西藏政策,领导层受到日渐汹涌的民族主义情绪影响,一致拥护北京目前的强硬立场。
据 知情人士,透露,考虑到胡在西藏的背景和经历,以及西藏问题的“极端敏感性”,没人胆敢跟他和党的方针叫板。尽管不同的领导人对中国的西藏政策有过不同的 公开表述,但高级领导人之间并无实质性分歧。类似地,大使馆的消息人士也认为,南方某受党控制的报纸尽管近期接连刊登两篇文章,但并不意味着会引发领导权 之争或是对政策的重新审视。他认为,这些文章见报其实是反映了党对媒体策略的调整。由于西方媒体“偏袒性”地报道与西藏和奥运有关的抗议活动,激愤的民族 主义情绪开始抬头,共产党也大受鼓舞。不过,这种民族主义热也会限制未来的政策选择。知情人士说,不管怎么样,西藏政策在短期内应该不会发生改变,起码到 奥运会结束后是如此。(摘要完)

*胡锦涛大权在握,领导层团结一心
2. (机密)数名大使馆内部的知情人士在上周告诉美方官员,胡锦涛主席牢牢掌握着中华人民共和国的西藏政策,而领导层也一致拥护北京方面目前的强硬立场。消息 人士表示,考虑到胡锦涛在西藏方面的突出能力和丰富经验(胡在八十年代末任西藏自治区党委书记),以及西藏问题的“极端”重要性和敏感性,几乎没有哪位领 导人敢跟他在这一问题上叫板。长期为大使馆透露消息的XXXXX说,西藏政策这一敏感级别的问题往往由少数几个高层领导人控制,而他们主要来自九人组成的 中央政治局常委会,因此很难精确了解到领导层关于西藏问题的讨论意见。

不 过XXXXX认为,“很明显”胡锦涛“完全”掌握了西藏问题的主导地位,没有哪位领导“胆敢”顶撞他和共产党的有关方针。XXXX断言,这样做无异于“自 毁前程”,极易被扣上“软弱”甚至是“叛徒”的帽子,最终可能会遭到罢免,比如,前总书记胡耀邦就曾在1987年被赶下台。

3. (机密)XXXXX说,在西藏问题上,领导层“绝对没有分歧”。对中国领导层而言,西藏的敏感程度甚至要胜过台湾。在操控着西藏政策的常委会九人中,没有 一个人拥有跟胡锦涛叫板的声望或经验。XXXXX说,九人中有四人是常委会的新成员,而亲身拥有西藏工作经历的更是只有胡一人。1987年和1989年的 抗议活动正是在时任西藏党委书记胡锦涛的监督下被“快速有效地平息”,胡也因此得到了当时最高领导人邓小平的“盛赞”。XXXXX回忆道,胡锦涛1992 年被提拔进中央政治局常委会也与此事有关。于是,胡锦涛对西藏问题“拥有高度自信”,他的地位不可动摇。XXXXX断言,领导层可在台湾问题、经济发展或 政治改革等方面提出与胡锦涛不同的意见,但在西藏问题上则是胡一人说了算。

党内有异议,高层无分歧
4. (机密)多名知情人承认,党内和精英人士在西藏问题上有不同的看法,不过这并不能反映最高领导层也存在分歧。比如,XXXXX承认党内曾出现过“温和手 段”处理西藏问题的声音,但他强调,胡锦涛才是西藏政策的完全控制者。此外,胡等人推崇的“强硬方针”明显占据着主导地位。(注:XXXXX认为,对中国 领导层而言,西藏的敏感程度甚至要超过台湾。他说,尽管嘴上说的是另一套,但北京方面已在事实上接受了美国对台湾的介入。然而,中国不能接受外国力量对西 藏的“干涉”。)XXXXX承认他“个人”倾向于“更加慎重”的西藏政策,比如,考虑到“只有达赖喇嘛一人”能团结中国国内国外的西藏人,因此中国政府应 与达赖开展对话。

5. (机密)XXXXXX在另一场合表示,“很多精英”建议重新审视针对达赖喇嘛的政策,质疑妖魔化达赖喇嘛和拒绝与其谈判是否属于明智之举。不 过,XXXXXX说,除了“小部分精英和知识分子”,大部分党员和“98%”的群众都支持目前的政策。XXXXXX称,就西藏问题而言,任何党内高层的严 重分歧都是“不可思议的。”XXXXX也在不同场合表示了同样看法。

*公开言论:分歧在小不在大
6. (机密)知情人士断言,多名领导曾公开谈论过中国的西藏政策,尽管可能有不同意见,但最高领导层之间并无实质性的分歧。比如,温家宝据说曾在与英国首相布 朗谈话时表达过“温和”的看法,并于3月30日在缅甸对媒体发表过关于达赖喇嘛的言论,有报道据此推测胡温两人之间在西藏问题上意见不合,但在XXXXX 看来,分歧并不存在。XXXXX称,在西藏问题上,胡温一个唱红脸一个唱白脸,但本质相同。换句话说,二人只是强调同一个政策的不同方面而已。XXXXX 说XXXXX“感觉到”温对西藏的看法可能比其他领导人“温和”,但他认为这只是代表了温一贯的风格,并不能暗示官方政策存在分歧。XXXXXX表示同 意,认为温总理3月30日的言论只是“体现了温的本色”——他在几乎所有问题上都是“温和而理智”的,其言论不能算是严重脱离官方的方针策略。

*南方媒体报道无法反映政治分歧
7. (机密)XXXXX认为,受共产党控制的某些南方报纸近期刊登的两篇文章无法反映领导层的争论或分歧,而是可能反映了党在媒体策略上的调整。这两篇文章均 出现在4月3日的广东党属报纸上,而这两家报纸正是以挑战中宣部的底线闻名。第一篇刊登在《南方都市报》的博客上,批判党对西藏报道的限制,认为允许国外 记者直接报道能够得出对(3.14)事件更准确的描述。第二篇刊登在《南方周末》上,认为大多数藏人并非藏独主义者,既不支持或参与骚乱,也不赞同暴力, 因此在对事件的应对上应该区别对待。该文还呼吁与达赖喇嘛开展会谈。

8. (机密)上周与美方官员会面的XXXXX没有阅读或听说过这两篇文章,因此美方官员认为两篇文章并不十分重要。XXXXX直言不讳地提出,南都的文章只能 算是体现了南方日报集团和“南方自由派记者”的“亲西方立场”。只有通过更加具有“官方权威”的媒体发表,才能反映出文章的重要性。XXXXX认为此文代 表了一些精英寻求重新审视西藏政策的愿望,但也提到它在党内受到了不少批评。XXXXX说两篇报道仅仅是反映了这两家报纸“喜欢打擦边球”,秉持“传统的 自由立场”。

XXXXX表示,现在就说两篇文章有没有“闯红线”为时尚早。他提到,两家报纸过去曾招惹过宣传官员。

9. (机密)出人意料的是,连XXXXX自己都没有看过这两篇登在自己部门下属报纸上的文章。在美方官员总结报道内容后,XXXXX对它们的政治意义提出强烈 怀疑。他说,它们或许代表着共产党媒体政策的调整。XXXXX推测,南周的主编一定是在得到了上级允许之后才敢发表报道,否则他会因为发表敏感文章而“立 即遭到解职”。XXXXX略带夸张地问道,既然胡锦涛亲自监管着西藏事件的媒体反映,又有哪位报纸编辑敢跟官方叫板,哪怕只是含沙射影?因此,XXXXX 认为,文章的意义在于它象征着共产党宣传部门对西藏问题报道的引导开始在三月底出现松动——据说正是这一点使得南周的报道出现了“略微不同”的观点。

10. (机密)类似地,XXXXXX也没有注意到这两篇文章。不过,在听完美方官员的解释后,XXXXXX评论道,这些文字可能意味着中宣部最近对传媒的引导开 始允许“不同观点”出现。(注意:XXXXXX认为,尽管可能有“不同观点”的空间,但西藏仍然是“过于敏感”,因此他的杂志决定暂时“不去碰”这方面的 东西。XXXXXX据说曾被“命令”在中宣部的“严格”规定下撰写西藏方面的报道。)

*民族主义情绪令共产党受到鼓舞
11. (机密)由于西方媒体“偏袒性”地报道与西藏和奥运有关的抗议活动,激愤的民族主义情绪开始抬头,几乎全党上下都受到了鼓舞。XXXXX向美方官员强调, 中国人对西方在西藏问题上的“偏见”普遍感到气愤是不争的事实,这种情绪会产生长期的影响。XXXXX认为,人们为西方媒体的报道感到愤怒,却没有意识到 大多数中国人接触“偏见报道”的唯一通道是官媒新华社的渲染刻画,真是讽刺的很。XXXXX强调,他认识的几乎“每个人”都很愤怒。他认为,西方报道和抵 制奥运开幕式的呼声都暗示着对藏独的支持,让公众认为西方是在“打压中国”。同时,XXXXX说民族主义正在兴起,但他认为这种情绪主要集中在25-35 岁的汉人和藏人。

12. (机密)知情人士说,不管民族主义情绪上涨的原因为何,其结果都是对共产党西藏政策的支持率大幅上升。XXXXX表示,中国近年来发展迅速,人民自豪感与 日俱增,有鉴于此,民族主义抬头实属正常,而西藏动乱正为点燃民族情绪提供了“导火索”。XXXX则在不同场合承认,共产党的宣传方针是在蓄意地为民族主 义情绪火上浇油,以鼓动民众支持西藏政策。迄今为止,此举成效卓著。XXXXX断言,最近的西藏危机令人民“完全团结地”跟在党和政府的身后,这在八九十 年代的大部分时期是“不可思议”的。

*……但大众情绪也缚住了党的手脚
13. (机密)XXXXX警告道,尽管在西藏问题上党的支持率很高,但大众情绪也会限制领导层的选择。民族主义依然是党治的“基石”,但中央领导不希望这些情绪 “失去控制”。据称,中宣部曾于本月早些时候下令官媒减少对西方媒体的攻击。不过据XXXXX观察称,中国的博客作者们仍继续在网上发起抨击。XXXXX 还表示担心民族主义情绪爆发产生的长期后果。他提到:“没有什么事是十全十美的。”XXXXX称,不论如何,考虑到公众的愤怒,中央“几乎不可能”改变针 对西藏和达赖喇嘛的政策,至少在短期内如此。

*短期内政策很难做出改变
14. (机密)知情人士称,由于一系列原因(不包括公众情绪),西藏政策在可以预见的将来很难会做出重大调整,起码到奥运会结束后的一段时期内如此。XXXXX 认为。胡曾在1987年和1989年镇压过类似的示威,在西藏留下了深远影响,为避免自己的政策和过去的行为遭到非议,他可能不愿采取“温和”路线。此 外,XXXXX估计,如果中国领导人认为改变政策看起来像是迫于国际压力,那么他们将几乎“不可能”做出调整。还有,在领导层看来,国内局势的稳定高于一 切,这样一来,目前在西藏和新疆等地实施的强硬路线“几乎笃定”没有松弛的空间。XXXXX表示,自己感觉到了中国领导人的忧虑:如果不维持高压,那么可 能就会失去对西藏的控制,这样不仅会影响到国内,还会造成印度“不请自来”的干涉。

15. (机密)XXXXX表示,举办一届成功的奥运会也是政府的工作重点。他推测,在中央领导层看来,起码要做到的事是保证运动员不抵制奥运会。因此,中央开始 改变公众的预期,宣称哪怕是“抵制”开幕式也并不重要,因为邀请各国国家领导人的决定权在于国际奥委会和各国奥委会,而不是中国政府。(注:XXXXXX 不赞同此观点,他认为对于中国领导人而言,奥运会的成败在于布什总统是否参加开幕式。)XXXXX说,在4月12日博鳌论坛间隙,胡锦涛曾与澳大利亚总理 陆克文谈话,谈话内容经新华社发表,显示了中国迄今为止对西藏的强硬立场。这显示,在国内方面,西藏问题没有“讨价还价的空间”。他断言道,只有藏区“安 稳下来”,奥运会闭幕之后,才会有重新审视西藏政策的可能。
Randt

吴仪(副总理)介入高耀洁医生的案子 【07BEIJING1668】

注:文中的XXX都是根据原文来的,我们并没有任何修改

07BEIJING1668
WU YI INTERVENES AS DR. GAO CASE LAYS BARE
2007-03-13
2010-12-04
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing

07BEIJING1668
发布:2007年3月13日
标题:吴仪(副总理)介入高耀洁医生的案子

摘 要:吴仪副总理亲自介入高耀洁案,以打破中央政府与河南当局之间的僵局。XXXXX一反常态地直言不讳,加上其他外交部人员的观察,揭示了中央-地方之间 的不睦,以及在中国解决政治问题的难度。XXXXX抱怨道,省委书记正在加强使用权力,在可能影响到外交政策的问题上与中央政府“抬杠”。在高耀洁一事 中,人脉甚广的河南省委书记徐光春不希望这名医生公开给河南的形象抹黑,因为这会影响他的仕途。最后,只是在中央政府高层的干预下,河南当局才有所收手。 XXXXX官员向我们强调,中方不希望高耀洁访美一事被“政治化”。(摘要完)

*非正式背景下的直言不讳
2. (机密)在2月28日美国驻华大使举行了春节晚宴,杨洁篪副外长率中国外交部人员赴宴。美方官员(Poloffs,是不是political officer之类的意思?求标准译名)急于知道是什么因素导致了政策方面的变化,并最终迫使河南方面解除对高耀洁的软禁,便询问外交部不同级别的官员, 就美方应如何达成积极的结果征求他们的意见。高耀洁于2月26日抵达纽约,并计划在3月14日华盛顿生命之音举办的一项活动中领奖。她告诉外媒,中方高层 领导人(连同国际压力)可能将导致河南省地方政府解除对她的软禁,允许她出国。

*河南受到施压
3. (机密)XXXXX确认了高耀洁的说法,并承认“高层领导”需要介入以压制河南省委书记徐光春。(注:徐光春曾任国家广电总局局长)XXXXX抱怨地方党 委一手遮天,在可能影响到外交政策的问题上与中央政府“抬杠”,并在决策过程中削弱外交部的权威。XXXXX说,地方领导根本就不停外交部的话,高耀洁一 事亦是如此。XXXXX表示,从外交部副部长杨洁篪、戴秉国再到外交部长李肇星都没有解决问题的手腕。吴仪副总理只好亲自给河南官方打电话,要求放行高耀 洁。

4. (机密)XXXXX评论道,包括徐光春在内的河南官员可能的担忧是,如果高耀洁飞往美国,那么她可能会说出一些让河南难堪的言论,这样反过来会影响官员们 的升迁。当今的通则是,不管官员在哪个省任职,升官都是他们的第一要务。XXXXX抱怨说:“他们最在意的是自己的政治地位”。他说,省领导不会考虑国家 利益,他们目前的工作重点就是防止“不出事”,保证自己的仕途不受影响。

*吴仪不停地打电话
5. (机密)XXXXX说,吴仪副总理不停地给自己打电话,询问事态进展,“毁”了他的春节假期。2月16日河南官员解除对高耀洁的软禁之后,由于中央政府担 心高耀洁赴美之前在北京惹麻烦,事情对外交部来说反而更加棘手。高耀洁会不会举行新闻发布会?媒体会不会记录她到大使馆领取签证的过程?XXXXX说: “我们需要密切关注此事。”

6. (机密)外交部的担心还在于,当高耀洁在北京停留时,一些忍不住操纵此事的“敏感人物”会与她形影不离。XXXXX说:“你们知道这些人是谁。”

7. (机密)虽无可靠证据,但吴仪介入高耀洁一事的关键因素可能是希拉里·克林顿的书面请求。XXXXX告诉美方官员,他们认为希拉里的信来得正是时候。不论 如何,吴仪当时在美中往来中频频露面,因此她的介入也算是一场“及时雨”。XXXXX告诉美国公使,吴仪把他称作XXXXX。XXXXX说,吴仪还命令他 在合适时让她加入中美战略经济对话。此外,在3月7日美国财政部长鲍尔森(Paulson)经北京转机去上海时,吴仪还一反常态地派出了高规格的代表团, 在机场与之短暂会晤。

*不可政治化
8. (机密)在进一步谈到此事的公众影响时,外交部国际司副司长陈旭和北美事务顾问邓洪波均强调,中国不希望高耀洁将访美“政治化”,用直言不讳的争议言论影 射河南或中国。在晚宴上,针对美方官员的观察,XXXXX承认,高耀洁在北京的停留得到了低调处理,而外交部最大的担忧并未成真。

*南都打破沉默,批评地方官员
9. (机密)高耀洁离开中国后,她的艰苦努力首次见诸于中国媒体报端。2月26日,《南方都市报》就此事大胆发表社论,批评“当地和地区”领导,呼吁在艾滋和其他公共关注领域增加公开度。不过,这篇社论没有在网上广为流传,而迄今为止,该报似乎也没有遭遇不良后果。

中国宣称GOOGLE EARTH上的高清晰照片可能会协助恐怖分子攻击中国 【06BEIJING23571】

注:维基档案中的XXX都是根据原文来的,我们没有任何修改

06BEIJING23571
PRC CLAIMS HIGH RESOLUTION IMAGERY ON GOOGLE EARTH COULD AID TERRORIST ATTACKS ON CHINA
2006-11-07
2010-12-04
CONFIDENTIAL
Embassy Beijing

标题:中国宣称GOOGLE EARTH上的高清晰照片可能会协助恐怖分子攻击中国

*摘要
1. (机密)中国希望美国政府能够对Google公司采取行动,责成其降低中国有关军事、核、空间、能源和其他敏感领域的政府机关图像在Google Earth里的分辨率,从而避免将可能比较危险的信息泄露给恐怖分子。XXX在XXXXX上对美国驻华公使(DCM)表示,北京方面做出如此请求,是考虑 到恐怖分子会利用这些信息产生“严重后果”。公使提醒XXX称,Google Earth属于私营公司,因此中国是否会联系Google、欧洲的图像提供商以及其他互联网高清图像的来源,美方不会干涉。XXX说,其他国家也有同中国 一样的担忧,但他拒绝透露这些国家的名字。(摘要完)

*Google Earth高清晰图像是对中国的威胁
2. (机密)XXX在XXXXX会议上告知公使,Google Earth在网上提供中国敏感设施的高清图像,影响到了中华人民共和国的国家安全。这些设施包括军事装置、核试验场、卫星发射场、石油生产设备、发电厂和 重要政府部门。图像清晰度在中国大部分地区可达到1米,在北京和上海可达到0.6米,这样,任何人都可以在网上看到这些设施的详细情况。此外XXX还表 示,Google Earth允许用户贴出有关具体地点的信息,这意味着中国重要机关和敏感设施的信息会被公布出来。

*图像被恐怖分子利用的“严重后果”
3. (机密)XXX说,恐怖组织可能接触到高清图像和用户发布的有关信息,对中华人民共和国国家安全构成严重威胁,中方对此表示极为关注。XXX警告道,如果 恐怖分子利用Google Earth上的图像对中国造成伤害,将会有“严重的后果”。XXX认为,本着中美良好的双方合作关系(特别是反恐问题的合作),美方应“十分重视”中方的 关切,理解此事的敏感性,并采取措施,促使Google降低有关中国敏感设施的图像分辨率。

*公使:Google是私营公司,并且不是图像来源商
4. (机密)公使告诉XXX,他会将请求向华盛顿汇报,但同时也提到Google是一家私营公司。公使表示,他不知道美国政府面对中方的要求可能会扮演起什么 职责,或做出什么回应。公使提到,中方只提出了降低图像分辨率,但还需说明具体应降低到什么程度。公使还问,XXX是否与Google进行过直接联系,以 及中方是否联系了卫星图像提供商(因为Google是与其他个人或实体一样,从提供商那里购买的图像)。

*XXX:其他国家(未具体说明)拥有相似的担忧
5. (机密)XXX回答,中国接触美国政府是因为该问题直接关系到反恐,而且,尽管Google是私营公司,但它运营在美国的“政治和法律环境下”。XXX重 申,中方要求美国采取措施,防止信息被滥用并对中国造成伤害。他还说,中国已与其他对Google Earth拥有相同担忧的国家进行过讨论。然而,XXX拒绝说出这些国家的名字,表示根据中国与它们的事先协定,他无法披露此信息。

*图像来源在欧洲,但Google Earth才是关键
6. (机密)XXX继续说道,中国将就“技术细节”问题与Google交流,并补充说分辨率的确定并不是中国外交部的工作。XXX说,中国知道源数据来自欧洲 的公司、卫星运营商和欧洲太空机构,但在其看来,Google才是问题所在,因为它的存在让信息变得触手可及。XXX被迫承认北京方面尚未联系过欧洲的图 像提供商和与欧洲太空计划有关的政府。XXX说,尽管中方将寻找网上其他的高清图像来源,但Google的图像为人熟悉,因此才是最大的担忧所在。

Google称被中国政府滋扰 【09BEIJING1957】

注:今日维基档案中的XXX都是根据原文来的,我们没有任何修改

09BEIJING1957
GOOGLE CLAIMS HARASSMENT BY CHINESE GOVERNMENT
2009-07-12
2010-12-04
UNCLASSIFIED//FOR OFFICIAL USE ONLY
Embassy Beijing

09BEIJING1957
未分级/机关内参
2009-7-12
SUBJECT: Google称被中国政府滋扰


¶1. (SBU)摘要. XXXXXXXXXXXXX称过去三年来公司(Google)服务间歇性被中国政府封锁.中国政府因应用家在6月18日指Google.com搜索引擎没 有过滤色情网站,于6月24日再次封锁公司服务24小时,导致流量下降20%。XXXXXX及XXXXXXX相信中国政府之怒火源自公司拒绝移除在 google.cn网站上的google.com连结。他们认为此举跟公司跟国会的约定相背。摘要结束。

¶2. (SBU)于一次谈话中XXXXXXXXXXXXX向  ADCM and EconOff表示中国政府过去三年来间歇性地封锁Google网站服务。他们指该些封锁及滋扰行为于2009年6月大幅增加,或跟搜索引擎无法过滤部分不当及违规网页有关。

¶3. (SBU)XXXXXXXXXXXXX说XXXXXXXXXXXXX表示一群中国网民汇报Google.cn无法有效地过滤色情网站。  XXXXXXXXXXXXX指Google中国的代表为此被召往国务院新闻办公室(SCIO,负责管理互联网内容)、工业和讯息化部(MIIT,负责互 联网技术及政策)及公安部(MPS,负责互联网犯罪)共同召开的会议。该些部门要求Google加强Google.cn搜索引擎的过滤系统及停止为国外网 站作索引。公司拒绝要求。

¶4. (SBU) Google及后即被媒体不断“攻击”,指可从Google搜索引擎找到色情网站。(记事:在6月18日以后9天,部分中国媒体发出共57篇攻击 Google的报导。记事结束)6月24日中国的服务器被入侵(译注:该些Reroute行为应非病毒所为,但原文注为virally infected),令其将欲访问Google网页的电脑重新路由到不知名网站。该些攻击令Google无法向大量中国用户提供服务约24小时,及该天流 失20%流量。

放弃Google.com
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¶5. (SBU) XXXXXX  及XXXXXXX均认为相信中国政府之怒火源自公司拒绝移除在google.cn网站上的google.com连结。XXXXXXXXXXXXX解释公 司进入中国市场前曾向国会作誓章,同意过滤搜寻结果以符合中国法规,但虽符合三个原则。首先,公司不会储存用户个人资料,避免因使用Google服务令用 户被迫害(译注:Google曾在国会作证,回应Yahoo因向中国政府提供记者师涛个人资料令其被捕);其次,如搜寻结果曾被审查,公司会告知用户;最 后,Google会在Google.cn首页保留Google.com的连结。

¶6. (SBU)根据  XXXXXXXXXXXXX,自2007年至2009年中国政府不断非正式地向Google查问能否移除Google.com连结。公司一直解释基于跟 国会的承诺不能如事办。XXXXXXXXXXXXX说中国政府及后口头要求移除连结。Google中国则解释中国法规没有要求移除该连结,重申该行为违反 公司承诺。XXXXXXXXXXXXX指,这是公司首次明确拒绝中国政府的要求。

撤出作为选项
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¶7. (SBU) XXXXXXXXXXXXX指6月24日封锁Google行动不过是持续三年的封锁的最新一波。他指公司的YouTube服务在3月24日后已被全面封 锁,相信公司正在被滋扰。XXXXXXXXXXXXX说负面媒体报导及被停止服务令公司市场份额下降。XXXXXXXXXXXXX又指公司不断被税务部门 审核,面对在中国市场的不断出现的难关,公司或考虑撤出市场。

¶8. (SBU) 评论. Google是唯一仍在中国营业的国际搜索引擎公司。她是一个重要的标志,如Google被迫撤出市场,将引来重大国际关注。评论结束。